近期，国内新能源车市场呈现出蓬勃发展的态势，据乘联会最新数据显示，5月份新能源车在国内零售市场的渗透率已攀升至52.9%。这一显著增长背后，既有报废更新、以旧换新等市场需求的推动，也有新能源免征购置税等普惠政策的助力。相比之下，燃油车市场则显得黯然失色，其市场份额持续萎缩，并在多个大城市面临限牌的压力。
以广州市为例，近日该市交通运输局宣布，将在2025年下半年额外增加6万个普通车增量指标，以摇号方式配置，旨在提振汽车消费。然而，这一举措是否能够有效缓解燃油车市场的困境，仍是一个未知数。毕竟，新能源车的迅猛发展已经对燃油车构成了巨大冲击。
数据显示，5月份中国新能源乘用车生产量达到了惊人的116.7万辆，同比增长30.2%。1至5月累计生产量更是高达524.9万辆，增长41.1%。这一增速在很大程度上是以牺牲燃油车市场份额为代价的。新能源车的崛起，不仅反映了市场需求的转变，也体现了行政引导的长期效果。
事实上，部分城市在限制燃油车购买的同时，却高度依赖燃油车税收。这种财政依赖与产业政策之间的矛盾，进一步加剧了制度性困境。一些观点认为，与其继续扭曲油车市场的真实需求信号，不如将选择权还给市场，让车企和消费者自由抉择。
与此同时，燃油车市场的价格战也愈演愈烈。部分车型降价幅度超过20%，但仍难以挽回销量颓势。以20万级燃油车为例，迈腾、雅阁等车型的市场份额被比亚迪DM-i等插混车型大幅抢占。这对于依赖燃油车利润支撑新能源研发的传统车企来说，无疑是一个巨大的挑战。
面对这一困境，有专家建议，政策制定者应从更宏观的角度审视交通管理政策。通过征收高额碳排放税、取消电动车购置税等经济杠杆手段，推动新能源车占比不断提升。同时，对于燃油车市场，则不必急于实施行政限购。相反，应建立基于碳足迹的全生命周期管理体系，以更科学、更精准的方式管理城市交通。
如今，污染问题已逐渐让位于拥堵问题，成为大城市面临的又一突出挑战。因此，政策制定者需要超越“限与放”的二元思维，积极探索新的管理模式。与其在未来对新能源车也实施限牌措施，不如从现在开始思考如何更好地利用新能源车的智能化特性，为城市交通管理带来革命性的变革。
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