编者按：近年来，奉贤区围绕“办好家门口的每一所学校、建设教育强区”目标，持续深化基础教育综合改革，积极探索符合郊区新城特点的集团化办学新路径，通过推进教育集团内学校管理、教育教学、队伍建设和评价考核“四个一体化”，全面提升全区学校办学水平，并在集团化办学模式探索、组织架构和制度建设等方面积累了一些经验和成效，有效促进了区域城乡教育一体化发展和教育优质均衡发展。
党的二十大报告提出，“要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展”。集团化办学作为深化区域教育体制机制改革、构建优质均衡的基本公共教育服务体系的重要手段，是以区域优质学校为核心组建办学联合体，发挥优质教育资源的辐射作用，缩小学校间办学差距，促进区域教育优质均衡发展。近年来，奉贤区围绕缩小区域、城乡、校际和群体教育的差距，持续深化对集团化办学的创新探索，形成了具有奉贤特点的集团化办学新模式，为教育强区建设提供了有力支撑。
成员对象，全域覆盖
“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。奉贤区集团化办学实施以来，始终坚持全域覆盖的理念，将全区所有中小学、幼儿园纳入集团化办学，以区域整体统筹推进集团化办学的模式，推动全区学校办学水平持续提升。以2023年启动的新一轮教育集团化办学为例，全区共组建教育集团21个、高中教育联盟1个，集团化办学覆盖全区所有中小学、幼儿园。集团内各成员学校坚持优质导向、专业引领、主体激发、创新驱动，充分发挥优质教育资源的引领、带动和辐射作用，激发每一所学校的办学活力。
梯次推进，持续深化
“一个时代有一个时代的教育命题。”奉贤区集团化办学自2010年前后启动探索以来，坚持根据区域基础教育改革发展的实际需要，梯次推进，先后实施了三种主要模式。“A+X”模式：2010年，出台《奉贤区建立紧密型办学资源联盟促进区域义务教育均衡发展实施方案》，推出以城区学校为主体，与乡镇学校结成紧密型的“A+X”办学资源联盟，“A”即城区1-3所优质学校，“X”即几所乡镇学校，并在实践中总结出“五动”推进策略，即：管理互动、教师流动、教研联动、课程走动和评价驱动。该集团化办学模式有效提升了乡镇学校办学质效，破解了彼时奉贤区城乡学校发展差距大的问题，但在学校覆盖面和优质资源辐射力方面推进仍不够深入。“1+1+X”教育集团模式：2017年，制定出台《奉贤区关于推进教育集团化办学的实施意见》，组建以区域优质学校为核心、市域优质资源为外援、成员学校组团的“1+1+X”教育集团，覆盖全区中小幼学校，每三年一轮，动态管理，持续优化。同时，为了更好地发挥示范性高中的引领辐射作用，加快区域教育高品质发展，2020年组建奉贤中学教育集团，探索由市实验性示范性高中领衔，成员涵盖幼儿园、小学、初中、高中的教育集团办学模式。“联合学校”办学模式：2019年，奉贤区在已有集团化办学和紧密型办学资源联盟工作经验的基础上，制定出台《奉贤区联合学校管理办法》，开启联合学校办学模式的试点探索。联合学校办学模式的核心内涵是“多块牌子、一套班子、一体化运作”。所谓多块牌子，即组成联合学校的各学校（一般为2-3所）仍是原来的独立的法人单位；所谓一套班子，即联合学校内各学校拥有同一套领导班子；所谓一体化，即联合学校全面实行一体化管理，从而实现联合学校内各学校的全面、深入和一体化发展。目前已组建联合中小学18个，成为集团化办学的高阶版和有力补充，并因校制宜形成“以强带弱、实现双强”“以大带小、实现优化”“新老结合、优势互补”三种组建模式。联合学校办学模式在促进薄弱学校、小规模学校和新学校发展方面，发挥了积极作用。例如奉贤区青溪中学与青村中学组建为青溪·青村联合中学后，原来相对薄弱的青村中学焕发办学新活力，学生数大幅增加，2021年以来九年级毕业生高中阶段学校入学率均为100%，2024年上海市初中绿色指标测试结果显示：青村中学90%以上的指标均有不同程度提升，其中家长满意度提升至98.5%。
一体发展，协同共进
集团化办学从松散型向紧密型转化，就必须要有区域和教育集团层面管理机制的跟进。奉贤区集团化办学在推进过程中，探索了“四个一体化”的管理模式。学校管理一体化：教育集团制定集团管理办法，形成共同愿景。依托市域城乡携手项目，每一个教育集团都有城乡携手项目校，发挥市域优质资源作用，助力本区教育集团化办学工作。教育教学一体化：集团在教育教学计划制定、教育教学进度、教研组和备课组活动、教育教学评估、学生综合素质评价等方面协调一致、同步推进。队伍建设一体化：完善集团内教师柔性流动机制，原则上集团内各学校教师每年交流轮岗不少于本校在编在岗教师数的5%。办学绩效评价一体化：理事长学校与成员校共同商议制订集团化办学考核指标，整体评价成员校的办学情况。区教育局协同教育学会等专业机构，对各教育集团（资源联盟）统一开展集团化办学绩效评估，以评促建、以评促优。
近年来，奉贤教育以新成长教育理念为引领，实现了从跨越到品质的快速发展，而集团化办学也成为促进区域基础教育优质均衡发展的一个缩影。2023年10月，奉贤区顺利通过全市首批国家义务教育优质均衡发展区评估验收，教育部督查组将推进集团化办学作为奉贤区成功创建国家义务教育优质均衡发展区的主要经验之一。《2024年上海市义务教育质量绿色指标评价报告（初中）》显示：奉贤区初中教育质量稳步提升，道德与法治、语文、艺术素养、劳动教育等方面成效尤为明显。学生学习品质水平和总体成长状态好，体质健康、心理健康、学习自信心、坚毅力等全部学习状态指标值都好于全市平均水平。《2025义务教育质量绿色指标评价报告（小学）》显示：奉贤区科学、艺术、体育学科间差异系数小于0.15，均低于市校间差异，均衡度较高，22项指标高于市平均水平。2025年9月，由中国教育报与中国教育发展战略学会区域教育专委会联合发布的“2025区域教育及集团化办学创新案例”，奉贤区教育学院附属实验小学教育集团推荐案例《从“单点充电”到“立体共生”：集团朋友圈的进阶之路》和育秀中学推荐案例《跨学段联合办学：一场教育创新的破冰之旅》，从全国700余个推荐案例中脱颖而出，成功入选全国50个集团化办学创新案例。
展望未来，奉贤教育将锚定教育发展优先化、育人方式先进化、教育服务均等化、教育治理现代化和老百姓对教育满意度高“四化一高”中国式教育现代化奉贤样式新定位，持续发挥集团化办学和联合办学优势，放大优质教育资源示范辐射作用，扎实推进区域教育高质量发展，奋力书写“自然、活力、和润”的南上海品质教育新篇章，为教育强国建设注入奉贤教育的澎湃力量！
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